陕西：进一步简化行政审批工作流程，施行“不见面审批”

陕建发〔2019〕1270号

各设区市住房和城乡建设局、行政审批服务局，杨凌示范区住房城乡建设局、行政审批服务局，西咸新区规划与住房建设局、行政审批服务局，韩城市、神木市、府谷县住房城乡建设局、行政审批服务局：

为贯彻落实国务院和省委省政府加快推进放管服改革、优化提升营商环境工作的有关精神，结合我省建设行业行政审批工作实际，进一步简化优化行政审批工作流程、提升服务水平和服务效能、方便企业和群众办事，持续推动省委省政府稳增长、扩投资、促发展的系列政策在建筑领域落实落地。我厅研究制定了《进一步简化行政审批工作流程、优化提升服务效能具体措施》，现印发给你们，请遵照执行。

陕西省住房和城乡建设厅

2019年12月13日

进一步简化行政审批工作流程、优化提升服务效能具体措施

一、施行“不见面审批”

具体措施：取消现场受理和原件核对环节，企业和群众通过“陕西省政务服务网”提交业务申请时，需出具材料真实性的书面承诺（加盖企业公章、法人签字后，随申请材料一并上传），系统自动受理并进入审批环节，无需再到现场受理并查验原件。

实施范围：我厅综合服务中心受理的建筑业、工程监理、工程造价咨询、工程勘察、工程设计、房地产开发、工程质量检测机构、城乡规划编制单位等企业资质、房地产估价机构备案、安全生产许可证；建筑施工企业安全生产管理人员、特种作业人员、工程质量检测人员等业务。

因二级注册建造师、二级注册造价工程师、二级注册建筑师、二级注册结构工程师以及建筑业企业、勘察设计企业、工程监理企业入陕登记和工程造价咨询企业、工程质量检测企业入陕备案业务，因相关系统改造未完成，实施时间另行通知；需报请住建部审批的企业资质和个人执业资格，按住建部相关规定办理。

二、施行“容缺受理”

具体措施：对企业资质和个人执业资格相关业务实行“容缺受理”，即申请人在提交业务申请时，如部分非关键指标性材料不齐全，并在《容缺材料目录清单》内的，可由申请人作出限期补正的书面承诺后（限期时间自提交业务之日起，不超过20个工作日），我厅先行受理并审批，允许申请人在审批期间补正该项材料。

实施范围：我厅综合服务中心受理的建筑业、工程监理、工程造价咨询、工程勘察、工程设计、房地产开发、工程质量检测机构、城乡规划编制单位等企业资质、房地产估价机构备案、安全生产许可证。

三、规范陈述程序

具体措施：申请人如对我厅作出的行政许可决定存在异议的，可提交陈述申请。具体程序为：申请人出具书面陈述材料，并持法人委托书（或法人本人），以及相关佐证材料，到我厅综合服务中心现场提交陈述，我厅在10个工作日内作出答复（需现场核查或到相关部门核查的，另行计时）。如经复查，申请人陈述意见属实，我厅予以采纳并纠正相关许可决定；如经复查，企业陈述内容不属实、存在弄虚作假行为的，我厅将依据相关规定从严处罚。

附件：

陕西省住房和城乡建设厅行政审批工作容缺材料目录清单

1、建筑业企业：营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证；企业上一年度或当期合法的财务报表；技术负责人任职文件、身份证、执业资格证书、学历证、职称证、工作履历及业绩表；主要人员身份证、执业资格证书、学历证、职称证。

2、工程监理企业：营业执照副本、资质证书副本；企业章程；企业法定代表人、企业负责人、技术负责人身份证、工作简历、任命（聘用）文件、学历证书、职称证书和注册执业证书、工作履历及业绩表；注册执业人员的身份证、注册执业证书；监理规划、监理工作总结、监理业务手册。

3、工程造价咨询企业：营业执照副本、资质证书副本；专职专业人员身份证、职称证、注册执业证书；企业章程；社会保险缴纳凭证。

4、工程勘察设计企业：营业执照副本、资质证书副本；建筑工程设计事务所企业章程或合伙人协议、企业技术、财务、档案管理制度；企业法定代表人、合伙人身份证；企业负责人、主要技术负责人或总工程师的身份证、任职文件、毕业证书、职称证书；主要技术负责人或总工程师基本情况及业绩表；非注册人员身份证、职称证书、毕业证书及专业技术人员情况及业绩表；主要专业技术人员（注册、非注册）劳动合同；办公场所产权证、租赁合同或借用协议；

5、房地产开发企业：营业执照副本、资质证书正本、副本；法定代表人、总经理任职文件、身份证；工程技术、经营、财务、统计等业务负责人任职文件、身份证；其他专职专业管理人员身份证；《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》；企业章程、房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告。

6、房地产估价企业：营业执照副本、资质证书正本、副本；法定代表人或者执行合伙人的任职文件；固定经营场所产权证、租赁合同或借用协议；估价质量管理、估价档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件。

7、安全生产许可证：企业管理人员和作业人员年度安全教育培训材料；企业安全生产责任制和安全生产规章制度的目录及文件；设置安全生产管理机构及配备专职安全生产管理人员的文件；职业危害防治措施；危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案；生产安全事故应急救援预案。

8、工程质量检测企业：营业执照、资质证书副本；技术人员职称证书、身份证、社会保险缴纳凭证；检测机构管理制度及质量控制措施（包括质量手册、程序文件、检测工艺规程、检测仪器设备操作规程等）。

9、城乡规划编制企业：营业执照副本、资质证书正本、副本；法定代表人、主要技术负责人、主要技术人员身份证、任职文件、毕业证、职称证、劳动合同、社会保险缴纳凭证；办公场所产权证、租赁合同或借用协议；技术、质量、财务管理制度。

10、入陕登记备案：企业法人授权委托书、资质证书副本、安全生产许可证、在陕办公地址的产权证明（或房屋管理部门出具的房屋登记凭证、或开发商提供的房屋权属情况说明）、租赁合同。