浅析在工程投标工作中那些易忽视的“致命”细节

导读：许多施工承包单位往往对施工投标的策略及技巧掌握不够，细节关注不到位，在竞争中屡屡失败。工程承包企业怎样减少差错，提高投标的成功率呢？看看评标专家归纳和总结的投标中的种种“失误”情形吧。

一、不满足格式要求

某项目招标文件有一个承诺书需要法定代表人（或委托人）签字，同时需要拟任项目负责人签字。但某投标企业在拟任项目负责人处仅由“拟任技术负责人”签字，被判定为“废标”，如无此差错该企业本可以中标；

某县的一个项目（非电子评标），某施工企业商务标纸质清单中对部分分项工程的“项目特征描述”有遗漏，有可能是EXCEL转换后导致打印输出时行距压缩而未显示齐全，遗漏项数近20项，并且在地砖粘贴项的描述中遗漏“面砖规格”等特征描述，评标组成员一致判定为重大偏差而予以“废标”处置。

二、不满足类似业绩要求

在招标文件中，对类似业绩的要求大多有明确的界定，如“本次环境工程类似项目指垃圾处理、填埋”，又如“为水利工程项目且项目投资规模超过本次招标项目控制价”等，特别要注意招标文件可能同时对投标企业和拟派项目负责人类似业绩均有要求，对项目业绩的完成时间区间也有规定，必须不折不扣地提供能满足招标文件要求的证明材料。

三、资料提供与招标文件要求不一致

通常的招标文件仅要求提供资质副本复印件，但某项目招标文件资审要求投标人提供施工资质正副本的复印件。

该项目共8家施工企业参与竞标，其中4个投标人未详细查看招标文件的要求，均仅按副本准备。最终评委会还是遵从了招标文件的评标办法，即未提供正本复印件的均按资审不通过处理。

投标人准备投标文件时一定要坚持谨慎性原则，以“零偏差”的标准来要求，最大程度地控制偏差。因为一项重大偏差足以失去竞标机会，而较多的细微偏差累积也可能量变为重大偏差。

四、独立标段的资审材料有遗漏

四川某地一家商业银行对其下属的21家营业网点的装饰装修项目进行招标，分为21个独立标段招标。各标段的招标文件对投标人的资格审查要求完全一致，其中对省外企业要求有入川备案书，同时允许投标人参与多标段竞标。其中深圳某装饰工程公司，在其中一个标段中报价最优，如果资审没有问题就能中选，然而该标段中又恰恰遗漏了省外施工企业入川备案书，虽然在另一标段中的资料全部符合要求，但各标段相互独立原则不允许评标专家采用替代推测思维，最终该企业未能中标。

当招标项目有多个标段，投标人参与多个标段的竞标时，每一标段所需资料应按独立性原则提交，即各标段内的资审资料不能互为补充、替代或覆盖。

五、证明材料的效力问题

投标企业应提供让评标专家认为真实有效、没有瑕疵的证明材料。投标企业要尽可能规避实际案例中出现的材料瑕疵（或称为“证明风险”）。

1、项目业绩证明

对于项目业绩，一般需要同时具有中标通知书、合同、验收书，尤其是核对项目负责人业绩时，当中标通知书、合同上均无项目经理名字时，在验收书的签字栏一定要有签名。若遇到有些项目验收书格式确实没有项目经理签名栏，需提供有效证明。

某项目投标企业以内部任命“项目经理”文件形式佐证，在没有其他辅助证明材料时，该内部文件会有“伪证”之嫌。至少此文件上要有甲方的盖章，而企业自身的内部证明特定条件下缺乏证明效力。

2、社保证明

投标的项目组成员社保证明通常要求提供近6个月的参保记录，要求真实有效，清晰可辨。

若有投标企业提交的扫描件电子文档中多数人员的证明字迹异常模糊，名字无法辨认，亦或盖章机构名称无法辨认，即使放大文档依然没法辨识，评标专家可能会质疑投标企业是否有意隐瞒情况。当要求提供原件核查时，投标企业若不能在规定时段提交到现场，则会按“字迹模糊不清”被否决。

3、外省企业入省备案证明

按照现行的招投标及建筑施工管理制度，投标企业跨省投标时，需要先在该省建设行政主管部门登记备案，领取入省备案书。入省备案不仅对企业进行登记许可，还对具体的外地入省的人员进行登记核准。投标企业拟派的项目组成员须为入省备案证明中的人员，曾有投标企业忽略这一点而造成标书被否决。

4、财务状况证明

一般的招标文件都会要求投标企业提供近3年的财务报表（经审计），常规要求是3年连续无亏损，经会计师事务所审计过的财务报告书作为评审的依据。曾有企业的财务报表中有两项指标，均出现上一年度的期末数据与下一年度的期初数据不吻合，也没有特别说明，遗憾地被判定为“无效”财务报表。

5、项目组织机构人员资格证明

项目组成员资质（资格）证明通常包括职称证、注册证、资格证等，都要尽最大可能地满足招标文件的专业要求。技术职称（执业资格）专业符合、证件有效期等问题也不容马虎，实践中存在因专业有差异、有效期过期被否决的案例。超过资质有效期而无续期盖章许可证明，有时仅仅因投标人员遗漏扫描续期页，也基本会判定为过期证件。

某项目招标文件对项目经理要求有安全考核证，并且明确要求是B级安考证（多数招标文件一般只要求有安考证，并不明确级别），但其中一家企业拟派的项目经理安考证却为A级。安考证A级是针对企业负责人（当然也需具有项目经理资质）核发，而B级是针对项目经理核发，因此并没有常规情况下理解的A优先于B，或A覆盖B的概念，而是侧重点有所区别。专家组经长时间的讨论，并慎重地报告了监督机构，最终还是作出了项目经理资质不符合的判定。