济南：可分阶段办理施工许可

龙腾摘要：

随着建筑业不断地迅速发展，工程领域信息化也越来越普及了。龙腾畅想软件专注于政府投资项目信息化管理，是“工程领域信息化专家”，以工程项目管理为核心，涵盖了从项目预备、前期、施工、验收、决算等整个全生命周期，系统整合了单位内部行政办公与业务管理平台，采用PMBOK现代项目管理理念，通过工程管理信息化，提高部门内部沟通效率，加快项目进度，提高工程建设管理水平。

济建发〔2021〕33号

各市直有关部门，各区县（功能区）住房城乡建设部门、人防主管部门、行政审批服务部门，各有关单位：

为贯彻国家、省、市关于深化“放管服”改革的部署要求，进一步优化我市营商环境，加快建设项目落地开工，根据《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程施工许可办理环节营商环境的通知》（鲁建建管函〔2021〕４号）文件要求，现就有关事项通知如下：

一、优化审批流程，分阶段办理施工许可

阶段划分采取以下三种形式：

1.分三阶段办理：按“桩基工程、基坑支护和土方开挖”“±0.000以下结构”“±0.000以上”三个阶段分别申请办理施工许可证；

2.分两阶段办理：按“±0.000以下”“±0.000以上”两个阶段分别申请办理施工许可证；

3.分一阶段办理：直接申办工程整体的施工许可证。

以上三种申办方式，可由建设单位根据实际情况自主选择。每个阶段达到《建筑工程施工许可管理办法》等规定条件后，即可申请办理。

二、分阶段办理施工许可证应具备的条件

（一）申请办理“桩基工程、基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证，需满足以下条件：

1.依法应当办理用地手续的，具有不动产登记证书、国有土地使用权出让批准书、建设用地批准书或建设用地规划许可证中的任一文件作为用地批准手续；

2.取得自然资源和规划部门在设计方案联合审查阶段出具的规划审查意见函；

3.取得相应阶段施工图综合审查合格书；

4.具备相应阶段危险性较大工程清单；

5.有相应阶段保证工程质量和安全的具体措施（列入申请表和危险性较大工程清单）；

6.不存在未取得施工许可证擅自施工的情形（可承诺）；

7.施工场地已经基本具备施工条件(需要征收房屋的,其进度符合施工要求)（可承诺）；

8.已确定施工总承包企业，依法应当实行监理的，已确定监理企业；

9.建设资金已落实,已办理工伤保险,已严格按规定比例确定安全防护、文明施工措施费并向总承包单位提供支付计划（可承诺）；

10.承诺按规定缴纳农民工工资保证金和城市基础设施配套费。

（二）申请办理“±0.000以下结构”阶段施工许可证（防空地下室建设许可证），除满足上述条件外，需满足以下条件：

l.依法应当办理用地手续的，已取得不动产权证书；

2.取得建设工程规划许可证；

3.取得相应阶段施工图综合审查合格书；

4.具备相应阶段危险性较大工程清单；

5.有相应阶段保证工程质量和安全的具体措施（列入申请表和危险性较大工程清单）；

6.防空地下室设计、监理单位与地上工程非同一家单位的，可分别出具质量责任承诺书。

（三）申请办理“±0.000以上”阶段施工许可证，除满足上述条件外，需满足以下条件：

1.取得相应阶段施工图综合审查合格书；

2.具备相应阶段危险性较大工程清单；

3.有相应阶段保证工程质量和安全的具体措施（列入申请表和危险性较大工程清单）。

（四）分一阶段办理：直接申办工程整体的施工许可证（防空地下室建设许可证），需满足上述全部条件。

三、调整施工许可办理限额

工程投资额在100万元以下（含）或者建筑面积在500平方米以下（含）的房屋建筑（以下称限额以下小型工程），可以不申请办理施工许可证，法规、规章对限额以下乡村建设工程施工许可管理另有规定的，从其规定。限额以下小型工程在开工前，应按有关规定到所在区县行业主管部门办理项目备案手续及工程质量安全监督手续。

任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请办理施工许可证。

四、合并施工许可关联手续

将房屋建筑工程的“建设工程质量监督手续”“建设工程安全监督手续”“人防工程质量监督手续(防空地下室)”“建筑工程施工许可证核发”合并为“建筑工程施工许可证核发”，由相关部门按照《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程施工许可办理环节营商环境的通知》（鲁建建管函〔2021〕４号）有关要求办理。

五、加强事中事后监管

行政审批服务部门办理完成施工许可后，要将办理结果同步推送至同级各行业主管部门，各级行业主管部门要严格履行事中事后监管职责，通过“双随机、一公开”等方式及时跟进监督检查。建设单位如存在未取得施工许可证擅自施工、隐瞒有关情况、提供虚假承诺等违法违规行为，依照《山东省建筑工程施工许可管理办法》等相关规定予以处理。

济南市住房和城乡建设局

济南市人民防空办公室

济南市行政审批服务局

2021年6月29日