杭州首例招投标“评定分离”开标 围标串标再无出路

10月18日上午，萧山人民广场东北区人防工程招投标项目率先使用“评定分离”改革，成为杭州首例“省级试点”的“评定分离”项目。日前，萧山成功获得省发改委的批复，成为全省第4个、全市第1个省级规范与创新招投标试点区县（市）。目前，“评定分离”在萧山亚运项目和合同估算价较高、技术复杂的项目中先予实施。

何为“评定分离”？就是把招投标最重要的两个环节——评标和定标分离开来。现在招投标，评标和实质性定标权集中在专家组成的评标委员会。评标委员会对中标人的恶意低价竞标、围标串标、违法分包等行为没有连带责任，但招标人作为招标项目“第一责任人”对“确定中标人”没有话语权。

“评定分离就是对这一现状做了改革。”萧山区建设工程招投标办公室副主任介绍，实施“评定分离”后，评标委员会推荐中标候选人，最后由招标人择优选择最后的中标人。“这相当于放权给招标人，也是突显它第一责任人的地位。”

接下来，萧山将完善定标机制和招投标内控制度。同时多个职能部门共同建立配套的评价机制，定期对招标人定标活动进行评价。另外，萧山“评定分离”也已有时间表，计划半年后，根据试行情况扩大试点范围，一年后，计划对列入试单范围的工程建设项目全部实施“评定分离”。

在招标中，通过实施招投标“评定分离”等措施，一定程度上扼制评委的绝对权力，确保招投标工作的阳光、公开和电子化运行。