招标人可多人参加评标！第二轮评标引入“新规则”！南京发文！

龙腾摘要：

招标是工程项目管理中的一环，近几年来，各地都频繁发布关于房屋建筑和市政基础设施工程的招标投标的改革意见，不断地完善规章制度，不断地发展建筑业。近日，江苏省南京市委政府召开新闻发布会，也解读了此意见。

近日，江苏省南京市委市政府召开新闻发布会，解读了《关于深化南京市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革的意见》。新规提出了11条措施，将于5月10日起施行。

为强化招投标人主体责任，发挥招投标择优目的，提高招投标效率，南京市制定了新的建设工程招投标改革内容，力度很大。现行招投标制度设计，更注重维护投标人的权益，不利于充分发挥招标人的责任担当。改革赋予了招标人一定的权利，如招标人过去只能委派1名招标人代表，今后可以委派不多于评标委员会人数三分之一的评委，提高了招标人在评标环节的话语权。

据南京市建委二级巡视员汪熙介绍，由于南京市建筑市场高度开放，参与市场竞争的企业很多，这既为招标人选择优质队伍提供了空间，也一定程度上造成公共资源交易成本和行政成本的再增加。如，某合同估算750万元的市政工程，参与投标的企业达796家，对评标质量和评标效率带来严峻挑战。

此次改革意见简化了中小型施工项目评标办法，对采用资格后审审查方式且使用合理低价法评标的施工项目，当满足招标文件有关要求的投标人超过80家时，去除高价部分的20%和低价部分的10%后，计算报价平均值。对偏离报价平均值进行计算得分并排序，从而产生符合数量的中标候选人。

在兼顾公平的基础上，将达到提高评标效率和质量的目的。限额以下建设工程是指依法不需要招标的小型建设工程，这类工程进场交易占用大量的公共交易资源，还存在对招投标违法违规行为查处法律不适用的问题。

新规明确限额以下建设工程不再通过交易中心发包，减少了各方交易成本和管理成本。对于限额以下不需要招标的工程，政府投资的发包，执行政府采购政策；其他国有资金投资的，不再通过市公共资源交易平台发包确定承包人，由项目建设单位自行发包，鼓励招标人择优发包给中小建筑业企业。

改革还针对招标代理机构资质取消和评标专家管理体制的变化，通过出台针对代理机构的信用管理暂行办法，加强综合专家库评标专家管理。