分类审查、差异化监管、末位淘汰！住建厅发文推进施工图联合审查改革

今后，湖北建筑工程领域施工图审查

将迎来这些改变!

10月12日，湖北省住房和城乡建设厅印发《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查改革工作的通知》（以下简称《通知》），即日起在全省范围内推进施工图联合审查改革，简化传统的“施工图审查--施工许可--开工”的程序并压缩审查时限，提高工程建设项目审批效能。

建立施工图分类审查制度

低风险工程免审 一般工程采用承诺制

《通知》指出，根据房屋建筑和市政基础设施工程建设规模、安全风险、实际需要等多方面因素，将建设项目分为特殊建设工程和非特殊建设工程两大类，非特殊建设工程又分为低风险工程和一般工程两类。

?特殊建设工程施工许可前审查

施工许可前须完成施工图联合审查，施工图未经审查合格的，不得办理施工许可、不得组织施工。

特殊建设工程

总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅

总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅

总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场

总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍

总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅

国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑

城市轨道交通、隧道工程

国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼

设有以上九项所列情形的建设工程

单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑

?低风险建设工程施工图免于审查

建设单位须将全部施工图设计文件报项目所在地住建主管部门或上传至联合图审平台，建设单位和勘察设计单位对于建设工程作出质量安全承诺，即可办理施工许可证或开工。

低风险建设工程

新建单体建筑面积不大于二千平方米、建筑高度不超过24米，功能单一，技术要求简单的多层住宅和建筑物性质为办公等的一般公共建筑

跨度小于12米、吊车吨位小于10吨的单层或跨度小于6米、楼盖无动荷载的3层以下多层厂房、仓库、公用辅助用房等工业建筑

小型非人员密集场所的一般建筑装饰工程

城市支路及附属设施、小型给水排水管网等市政基础设施工程

市、州、直管市、神农架林区住建主管部门根据本地实际评估确定的其他低风险建设工程

?一般建设工程实行承诺制办理施工许可

由建设单位承诺新建建筑在地下室底板（承台）施工前，市政项目和改、扩建建筑工程在正式施工前取得施工图审查合格书，即可办理施工许可证或开工。

审查时限进一步缩减

大型项目压缩至10个工作日

《通知》要求，城市轨道交通、特大型城市道桥、综合性市政基础设施、十万平方米以上的城市综合体等复杂工程的施工图联合审查时限为15个工作日；大型房屋建筑和市政基础设施工程的施工图联合审查时限为10个工作日；中型及以下房屋建筑和市政基础设施工程的施工图联合审查时限为7个工作日。施工图需修改的，建设单位应在收到审查意见书后尽快组织勘察设计单位修改图纸并报审查机构复审，施工图审查机构应在3个工作日内完成复审。

湖北省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处相关负责人表示，超大型项目、大型项目和其他项目的审查时限压缩到15、10、7个工作日，比施工图审查部令规定的时间分别减少7、12、8个工作日，这也得益于全省施工图数字化联合审查信息系统的建设，该系统年底建成，将实现施工图无纸化申报、网上在线审查和全过程数字化监管。

如何提高审查效率又保障工程质量安全？

湖北省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处相关负责人介绍，施工图审查改革对监管部门、审查机构都提出了更高要求。住建主管部门将通过加强事中、事后抽查或检查，开展信用评价及末尾淘汰制度，建立施工图数字化联合审查系统等一系列措施提高审查质量和服务效率。

?加强勘察设计和施工图审查质量监管

如发现违法违规行为，各级住建主管部门应当责成相关单位及时整改，依法进行处罚并计入不良行为记录，处理结果向社会公开。施工图设计文件质量抽查比例由各市州住建部门确定，对免于审查的低风险建设工程，抽查比例原则上不得低于60%。

?开展信用评价

逐步建立建设、勘察、设计单位及项目负责人、专业负责人和注册执业人员等从业人员信用评价制度，将评价结果纳入建筑市场信用管理体系，并按规定将信用情况向社会公开。综合考虑信用评价情况和勘察设计和施工图审查质量情况，探索建立施工图审查机构差异化监管制度和末位淘汰制度。

?提升信息化管理水平

加快推进建立全省互联互通的施工图数字化审查管理信息系统，在此基础上，逐步建立全省统一的审查机构工作平台，实现施工图无纸化申报、网上在线审查和全过程数字化监管。