招标方法改了！东莞调整工程招标项目“中标方式”

2019-9-23 09:12:00 编辑：admin 浏览人次：人

1、扩大简易招标法适用范围

删除了原《通知》中简易招标法适用最低施工资质的要求，合理扩大适用范围。

2、调整入围评标环节家数

原《通知》试行期间，由于入围评标环节家数较多，评标时间长，招标效率低，因此本次修订将入围评标环节家数现调整为12至15家。

3、调整随机因子

原《通知》中随机因子参考广州的规定设定为0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%、3.5%，增加了确定中标人的随机性，加大了围标串标难度。

本次修订将综合评估法随机因子调整为-2%、-1.5%、-1%、-0.5%、0%、0.5%、1%、1.5%、2.0%，促进投标人更加合理报价。

4、调整简易招标法确定中标人方式

原《通知》中简易招标法仅根据价格排序确定中标候选人，本次修订为根据价格得分确定中标候选人，使中标价更加科学合理。

5、自10月1日起试行。

采用简易招标法于2019年10月14日起开标的项目，采用综合评估法、经评审的最低投标价法于2019年10月28日起开标的项目实施本通知。

严重不平衡报价应当否决投标将根据招标文件范本的发布再行明确实施时间。

工程招标项目

东莞市住房和城乡建设局

关于调整我市房建市政工程施工招标项目中标方式的通知（试行）

东建市〔2019〕69号

各有关单位：

为贯彻《印发〈广东省发展改革委等单位关于评标方法的使用导则〉的通知》（粤发改规〔2018〕5号），进一步加大招投标择优力度，提高招标质量和效率，对我市房建市政工程必须招标项目的中标方式进行相关调整，具体如下：

一、相关中标方式的定义

简易招标法是指以诚信优先为原则，对于符合特定条件的项目按照“招投标交易系统辅助，招标人确认”的简化招标程序进行招标的方法。

综合评估法，是指在投标人满足招标文件实质性要求的前提下，根据招标文件中规定的各项评价因素和方法对投标文件进行综合评估后，按综合评估的结果由优到劣的顺序确定中标候选人的评标方法。

经评审的最低投标价法，是指评标委员会根据招标文件中规定的评标价格调整方法对所有投标人的投标报价进行评审，以评标价格最低者为推荐中标人的一种评标方法。

二、中标方式的适用范围

（一）简易招标法适用于邀请招标项目，或者招标控制价在一千万元以下的公开招标项目。

（二）经评审的最低投标价法推荐用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目，具体指按照全国统一产品标准生产的设备和货物材料招标，以及工程规模较小的施工招标（具体可参见《工程监理企业资质管理规定（2007）》（建设部令第158号）中“专业工程类别和等级表”中等级为三级的工程）。

（三）综合评估法推荐用于具有技术复杂或者性能要求难以统一的招标项目，具体指无全国统一产品标准生产的非标或个性化定制的设备和货物材料招标，以及技术特别复杂的大型工程施工招标（具体可参见《工程监理企业资质管理规定（2007）》（建设部令第158号）中“专业工程类别和等级表”中等级为一、二级的工程）。

（四）对于园林绿化工程等类别，行政监督部门另有文件规定，按行业行政监督部门文件执行。

三、严重不平衡报价应当否决投标

招标人应在招标文件中明确严重不平衡报价的定义，投标人填报的工程量清单出现严重不平衡报价时，视为不满足招标人要求，应当否决投标。严重不平衡报价的定义可以参照《关于印发〈东莞市财政性资金投资基本建设项目工程价款管理办法〉的通知》（东财〔2016〕40号）第十条的规定，具体以招标文件约定为准。

四、合理筛选进入评标环节的投标人

对采用简易招标法或经评审的最低投标价法的招标项目，通过投标系统资格审查的投标人全部进入评标环节。

对采用综合评估法的项目，当通过投标系统资格审查的投标人数量在3到15家时，全部进入评标环节；当通过投标系统资格审查的投标人数量在16家以上时，招标人按照《信用价格筛选规则》（详见附件1）进行筛选一定数量的投标人进入评标环节。

五、简易招标法

（一）有效投标人数量在20家以上时，对投标人的投标报价由低到高依次排序，去掉排序靠前的20%和排序靠后的20%的投标报价（去尾法取整，不参与均价计算，但保留中标资格），将剩余的投标报价进行算术平均，计算出投标平均价P。

（二）有效投标人数量在5至19家时，去掉一个排名最低和最高的投标报价（不参与均价计算，但保留中标资格），将剩余的投标报价进行算术平均，计算出投标平均价P。

（三）当有效投标人为3到4家时，将投标报价进行算术平均，计算出投标平均价P。

（四）确定中标候选人。

1.价格得分Yn按下述公式计算。

工程招标项目

其中Yn:投标人价格得分；

Gn：投标人投标报价；

T：计算基准价，T＝P×（1-K）；随机因子K一般在-2%、-1.5%、-1%、-0.5%、0%、0.5%、1%、1.5%、2.0%中通过摇珠机抽取确定。当计算基准价T＝P×（1+2%）超出招标最高限价时，则在0%、0.5%、1%、1.5%、2.0%中通过摇珠机抽取确定。

H：扣分系数，当Gn>T时，H＝2h；当Gn<t时，h＝h；h取值区间为[0.5,1]。招标人根据项目需求在招标文件中明确h具体取值。< span>

2.按价格得分由高到低排序。当价格得分相同而不能确认排序时，投标报价低的投标人排序在前；投标报价也相同时，信用分高的投标人排序在前；信用分也相同时，资质高的投标人排序在前；如上述要素均相同时，现场摇珠确定排序。

3.按排序前三名投标单位依次确认为第一中标候选人，第二中标候选人，第三中标候选人。

六、综合评估法

（一）综合评估法评标分值组成一般设置商务标部分，技术标部分及价格部分。商务标部分得分一般不高于10%，价格部分得分不低于60%。招标人应当根据工程项目的技术要求和施工难度，结合相应的招标文件示范文本，合理制定商务标、技术标评分标准及价格部分计分方法。

（二）价格部分得分可以按本通知附件1筛选方法一计算，其中取信用得分X＝0，企业资质得分Z＝0，计算基准价T取入围评标环节投标人投标报价平均值，也可以选取入围评标环节投标人的最低报价。

（三）商务标部分可以设置企业业绩、项目班子人员信息符合性审查，由评标委员会评审。

除招标资质在《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部第22号令）中为最低资质要求的项目外，招标人可以将投标人具备已竣工的类似工程业绩作为投标人资格条件。类似工程业绩仅能设置投资规模指标，不得超过本次招标项目招标控制价的2/3。项目班子人员符合性审查包括项目负责人、技术负责人、安全员缴交近半年不少于三个月的社保证明及项目负责人的建造师注册证书。

（四）评标委员会由招标人的代表和有关方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。

（五）评标委员会评委按评标标准独立对技术标进行评审，得出技术标评分。当评标委员会为五人时，在所有评委对同一份投标文件技术标评审的总评分中，去掉一个最高分和一个最低分，计算剩余总评分的算术平均值即为该投标人技术标的最终综合得分；当评标委员会为七人及以上单数时，在各评委的打分中，同一评委的最高评分减去最低评分，去掉分差最大评委的所有打分（出现分差相同时，按最高评分减去次最低评分进行比较，如此类推），在所有剩余评委对同一份投标文件技术标评审的总评分中，去掉一个最高分和一个最低分，计算剩余总评分的算术平均值即为该投标人技术标的最终综合得分。

技术标各分项得分低于该项分值60%时，评标专家需详细填写该项得低分的充分理由。

（六）按评审总得分从高到低的顺序依次确定三名中标候选人。

七、经评审的最低投标价法

（一）招标人可在商务标部分设置本通知第六条第（三）项的业绩要求，由评标委员会评审。

（二）招标人应在评标方法中明确评标价格调整方法及其格式要求，通过投标人的企业资格、信用评价、类似工程业绩、获奖等证明材料及招标合同承诺条款等方面制定量化因素及折算系数（详见附件2，仅供参考）对投标报价进行折算，以经评审的最低投标价作为推荐中标候选人的依据。招标人在根据项目实际情况设置量化因素及折算系数时，必须按适用于下述公式的前提下进行设置。

工程招标项目