下半年高铁工程投资或达5000亿！西部是重点

7月30日，重庆市政府关于全市2019年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告提请市五届人大常委会第十一次会议分组审议。报告披露了2019年1—6月百项重大关注项目进展情况，包括高速公路、轨道、高铁、机场等与市民生活息息相关的工程。涉及高铁建设方面的信息主要有：

渝万高铁▼

进度：可研报告初审已完成，7月1日至4日国家铁路集团在重庆组织审查项目可研。初设相关要件已陆续开展委托或发布招标公告

目标：12月开工建设

渝昆高铁▼

进度：渝昆高铁重庆西站至永川段地质灾害评估、洪水影响评价、地震安全评估等3个初步设计要件已完成备案和批复，环评第二次公示已完成，其余5个初设要件正在加快办理。渝昆高铁九龙坡站至重庆东站段可研报告已经鉴定中心预审，中铁二院已按预审意见组织修改，市交通局、重铁集团将于近期对可研报告进行初审。

目标：9月开工建设

渝西高铁▼

进展：已完成渝西高铁万州至城口段可研编制。两省一市拟致函国家铁路集团，请求尽快审查渝西高铁预可研报告、开展可研报告编制工作，争取今年底前完成批复可研、实现先期开工段开工。目前，四川省政府已将会签文稿传我市及陕西省征求意见。中铁二院已启动渝西高铁全线可研报告编制工作，计划10月底完成。

目标：力争12月开工建设

另外，成南达万高铁进度也基本和渝万高铁一致，但是项目可研目前还未审查。该项目是以四川省为主在推进前期工作，计划是年内控制性工程开工。

成南达万高铁▼

进展：可研文件编制已经完成，并将于8月10日上报国家发改委；可研及初设前置专题要件正在抓紧办理。

目标：四川省铁机办综合处正在组织成兰铁路公司、成南达投资公司、设计单位研究先期开工点方案，严格按照年底控制性工程开工的目标任务推进工作。

川渝地区相关高铁通道规划

这是今年下半年铁路加快投资的一个侧面。

中国国家铁路集团(以下简称“国铁集团”)公布数据显示，上半年全国铁路固定资产投资3220.1亿元，完成了全年投资额8000亿元的40%，下半年还需完成投资4780亿元，铁路投资或呈现高开高走态势。

铁路投资是稳增长、促发展的重要抓手。记者梳理各地方政府公开信息发现，今年下半年铁路投资热点以中西部地区的高铁项目为主，如渝万高铁、渝昆高铁、川藏铁路等，同时兼顾京津冀地区、长三角等东部地区。

国家发改委综合运输研究所助理研究员马德隆对记者表示，此前高铁项目主要集中在京广线以东区域，盈利性相对好一些，“但随着布局的完善，这几年中西部铁路投资成为新的增长点”。

东部地区的城际铁路也成为近年铁路投资的热点。

马德隆分析，城际铁路主要以地方投资为主，东部地区财政雄厚，且人口较多，客流量有保证。“如浙江、福建、广东，城镇化率较高，且每个城镇之间的距离相对较短，经贸往来的需求非常旺盛，但这些地方高铁修建较早，标准相对低，有些需求仍然满足不了。”马德隆分析道。

西部领跑高铁建设

西部地区的高铁项目具有里程长、投资金额大、施工难度大等特点。

其中，渝万高铁是由重庆市主城区通往万州区的城际铁路，预计12月开工；渝昆高铁由重庆通往昆明，预计9月开工；渝西高铁由重庆通往西安，争取今年年底前完成批复可研报告、实现先期开工段开工。

从投资金额看，渝昆高铁全长698公里，设计速度为350公里/小时，估算投资约1170亿元。渝西高铁长约700公里，按每公里造价1.3亿元计算，总投资为1000亿元左右。

同时，备受瞩目的川藏铁路开工在即。四川省委书记彭清华6月17日表示，川藏铁路很快就要开工建设。作为青藏铁路后的第二条进藏“天路”，川藏铁路是中国西南地区的干线铁路之一，总长约1700公里，总投资约2700亿元。

除西部地区，下半年铁路建设兼顾京津冀地区及长三角等东部地区。

7月22日，天津市市长张国清表示，京津冀交通一体化取得重要进展，(天)津雄(安)城际铁路已纳入国家规划；天津到北京的新机场联络线将于下半年开工。

7月22日，国家发改委发布消息称，批复新建郑州至济南铁路濮阳至济南段、鲁南城际铁路菏泽至兰考段两个铁路项目的可研报告，总投资合计518.8亿元。

8月1日，山东省发布文件指出，下半年要加快鲁南高铁等10个在建项目建设，力争新开工济郑、鲁南高铁菏泽至兰考段等5个高铁项目。此外，江苏省提出，下半年要确保宁淮铁路开工建设，力争北沿江高铁开工建设。安徽省则表示将加快推进池黄、宣绩、合新高铁等一批项目尽早开工。

万博新经济研究院副院长刘哲对记者分析，当前的铁路投资，“从领域上，主要以高铁尤其是城际铁路为主，服务经济高质量发展，促进城市群交通便利化、快捷化；从区域上，主要以中西部尤其是西部为主，体现补短板特点，为西部地区工业产业承接提供基础设施支撑”。

下半年基建投资有望回升

7月30日召开的中央政治局会议在部署下半年经济工作时，指出当前国内经济下行压力加大，并继去年12月中央政治局会议提及“六稳”后，重提“六稳”。

此前，国铁集团于7月中旬召开领导干部会议，董事长陆东福强调，要确保完成年度8000亿元投资任务，为实现“六稳”作出贡献。

作为国内固定资产投资的“定海神针”，从2014年起，铁路投资已连续5年超过8000亿元大关，分别完成投资8088亿元、8238亿元、8015亿元、8010亿元和8028亿元。

马德隆对记者分析，以铁路为代表的交通基础设施建设，不仅能够拉动投资，同时通过交通的改善能够自发地创造需求，刺激居民消费。“虽然一些铁路项目本身不能获得较大的利润，但对沿线居民的消费有非常大的带动作用。这种消费并不是直接体现在交通运输领域，而是在社会消费品、服务业等方面。”

记者梳理近几年铁路投资的数据发现，每年的铁路投资大多呈现出“前低后高”的走势，其中6月、9月、12月是每年投资的高峰月份。马德隆分析，上半年受春节假期的影响，前几月通常是全年投资相对较低的时段。此外，有些年份铁路投资的预算下达相对较晚，所以上半年的资金安排不一定特别充足。

刘哲认为，铁路投资受项目审批进度、建设周期和结算周期等因素影响：“一般来看，9—12月是项目批复的高峰期，对于铁路投资，开工建设仅是投资的一部分，后期工程装备和设备安装也是投资支出的重要组成部分。”

在经济下行压力加大、重提“六稳”的背景下，刘哲分析，下半年稳投资的重点在于稳定制造业投资，同时加大基础设施，尤其是新型基础设施的投资力度，在保证基建投资规模的同时，将更注重质量的提升。“从地方债发行和发改委审批进度来看，下半年基建投资将有望继续回升，尤其是5G、城际铁路、工业互联网等新基建项目，将是基建投资的重点。”