2019年1月1日起，建筑业这些政策将实施

一

江苏省财政厅发布《关于印发省级政府集中采购目录及限额标准的通知苏财购〔2018〕51号》。其中明确给出：

注意，《通知》明确，工程预算100万元以上（其中：400万元以上执行《招投标法》及其实施条例）以及集中采购目录以外20万元以上的采购项目。分散采购应按《政府采购法》有关规定，由采购人按规定自行组织采购或委托采购代理机构（包括有政府采购代理资格的社会代理机构）代理采购。

从2019年1月1日起实行。

二

湖南省住建厅指出各市州中心城市建设行政主管部门在审批本级新建建筑项目时，下列项目宜采用装配式建筑：

1、居住建筑：包括普通住宅、公寓楼、集体宿舍、独栋住宅等。

2、公共建筑：包括办公、教学、医院、宾馆、写字楼等以及适合钢结构的大跨度公共建筑。

3、工业建筑：包括标准厂房和仓库等。

4、适合于工厂预制的城市地铁管片、地下综合管廊、城市道路、市政桥梁和园林绿化的辅助设施等市政公用设施工程项目。

政府投资的上述项目应采用装配式建筑。

三

交通运输部2018年第13号令，称，已于2018年8月27日经第14次部务会议通过的《铁路工程建设项目招标投标管理办法》(以下简称《办法》)，于2019年1月1日起颁布施行。

《办法》主要内容有6方面：一为关于监管分工，二为关于标准文本的使用，三为关于招标人设置不合理门槛，四为关于信用信息使用，五为关于对评标委员会成员履职进行评价，六为关于中标候选人的公示内容。

四

9月12日，住建部办公厅下发通知，自2019年1月1日起，建设工程企业资质统一实行电子化申报和审批。

1、资质范围：由住建部审批资质的新申请、升级、增项、重新核定事项，统一实行电子化申报和审批。包括：

建筑业企业资质

工程勘察资质、工程设计资质

工程监理企业资质

（含涉及公路、铁路、水运、水利、信息产业、民航、海洋、航空航天等领域建设工程企业资质）

2、电子化申报：企业通过建设工程企业资质申报软件申报。软件下载：网站首页，点击“办事大厅”

3、所需材料

完成电子化申报后，企业仅提供2份书面材料：

省级住房城乡建设主管部门或国务院国资委管理企业出具的关于报送资质申报材料的公函；

通过建设工程企业资质申报软件生成的带条形码并加盖企业公章的企业资质申请表。

其他附件材料，均通过申报软件报送。

五

近日，湖南省印发《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（湘政办发〔2018〕21号）（下文简称《意见》)。湖南省推进建筑业发展可谓力度很大，令人振奋，尤其《意见》中郑重承诺：政府投资项目拖欠工程款的，必须于2019年前偿还。

《意见》针对工程结算和建立统一开放市场，还强调：

■审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

■各地严禁对省外建筑企业或省内企业跨市县承揽业务设立或变相设立审批、备案事项，不得强制要求企业在当地注册独立子公司、分公司。

■各地不得利用当地区域性信用奖惩机制设置市场壁垒，搞地方保护。加大对各地区设置市场壁垒、障碍的信息公开和问责力度，为建筑业企业提供公平市场环境。

工程领域信息化专家意见：传统的政府投资项目管理方式已不能完全适应投资多元化和管理现代化的需要，在此背景下，我国政府学习和借鉴国际上项目管理方面好的做法和经验，对现行投资项目管理方式进行改进和完善，研究提出了“代建制”，进而成立了政府投资项目专业建设单位，使以往的“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式成功转变为“各环节彼此分离，相互制约”的模式，从根本上解决了政府投资项目的“三边”和“三超”项目。

六

浙江省建设工程计价依据（2018版）正式颁布，新定额将在2019年1月1日起施行。《浙江省建设工程计价规则》(2010版)、《浙江省建筑工程预算定额》（2010版）、《浙江省安装工程预算定额》（2010版）、《浙江省市政工程预算定额》（2010版）、《浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额》（2010版）、《浙江省建设工程施工费用定额》（2010版）、《浙江省施工机械台班费用定额》（2010版）、《浙江省建筑安装材料基期价格》（2010版）同时停止使用。凡2018年12月31日前签订工程发承包合同的项目，或者虽然工程合同在2019年1月1日以后签订，但工程招投标的开标在2018年12月31日前完成的项目，除工程合同或招标文件有特别约定外，仍按2010版计价依据规定执行。涉及后续人工费动态调整的，统一采用人工综合价格指数进行调整。

七

为加强对建材使用的管控，10月25日北京市住建委下发《关于开展建设工程材料采购信息填报有关事项的通知》，要求：

1、工程采购的主要建材，混凝土搅拌站采购的混凝土主要原材料，按规定进行采购信息网上填报。

2、信息填报由施工单位负责。在建材进场验收合格后、使用前，经监理审核后，进行网上填报。

3、企业需填报：供应商信息、采购数量、采购价格、运输方式、材料进场验收人员等信息。

4、办理竣工验收前，施工单位、监理单位通过平台申请采购信息填报完结确认。否则，不组织竣工验收。

5、需填报的建材品种包括：

■建筑钢材、预拌混凝土、预拌砂浆

■装配式建筑部品、墙体材料

■防水卷材、防水涂料

■建筑外窗、保温材料、给排水管材管件、散热器、电线电缆、太阳能热水系统集热器、暖通空调设备；

■预拌混凝土原材料品种为：水泥、砂、石、外加剂、粉煤灰、矿粉。

6、资质核查：企业在一年内因信息填报规定被处理累计达3次的，将约谈企业负责人，并启动对该企业的资质核查。

八

山东省住建厅、山东省财政厅发布《停止实施主管部门代收、代拨建筑企业养老保障金制度的通知》。指出：

2019年1月1日起，山东省全省各级住房城乡建设部门停止代收建筑企业养老保障金,停用“山东省建筑企业养老保障金专用票据”；新开工项目的“社会保险费”由建设单位按照定额费率直接向施工企业支付。“社会保险费”应当足额计取，不得作为竞争性费用。

2019年1月1日前采取分期缴纳建筑企业养老保障金的项目，未缴纳部分不再代收，由建设单位根据工程进度将未缴纳部分直接足额支付给施工企业。2019年1月1日前已经代收但尚未拨付或尚未完成拨付的，由项目所在地住房城乡建设部门按照现行拨付规定和标准一次性拨付给施工企业。