十面霾伏 扬尘竟成铁帽子王

从3月1日起，北京市将对全市范围内的建设工程施工工地征收扬尘排污费。依据施工扬尘管理等级标准实施差别化收费政策，扬尘管理不达标的工地付费是达标工地的2倍，比管理优秀的工地更是高出3倍。居民个人修建住房、装修工地将免收施工扬尘排污费。

个人建房装修免收排污费

北京市环保局介绍，经市政府批准，2015年2月12日，市发展改革委、市财政局、市环保局联合发布《关于建设工程施工工地扬尘排污收费标准的通知》，自2015年3月1日起，本市将在全市范围内开始征收建设工程施工工地扬尘排污费。

北京市施工扬尘排污费的收费范围确定为：本市行政区域内的建设工程施工工地，包括房屋建筑工地(含工业厂房)、装修工地、市政基础设施工地、拆除工地、绿化工地、水务工地、公路工地、铁路工地。公租房建设工程、救灾和抢险工程，以及居民住房装修工地免收施工扬尘排污费。施工扬尘排污费由建设单位(含代建方)缴纳，施工工地所在区县环境保护行政主管部门负责征收。不过，居民个人修建住房、装修工地不属于施工扬尘排污费征收范围。

工地收费分三级

扬尘排污费到底如何征收?北京市环保局副局长姚辉介绍，本市施工扬尘排污费按照弥补治理成本的原则制定，平均成本为每公斤3元，但为了督促建设工地加强管理、减少排放，依据施工扬尘管理等级标准，实施差别化收费政策。具体收费标准为：施工工地扬尘管理达到优秀等级标准的，每公斤1.5元;达到达标等级标准的，每公斤3元;不达标的，每公斤6元。施工扬尘排污费按照建设工程施工工地用地面积、单位扬尘排放量、施工工地扬尘排放调整系数和施工工期按月计征。

据了解，征收扬尘排污费由企业主动申报，环保等部门负责核定、抽查、评估。建设单位每月或每季度向环保部门申报建设情况，待跟城管等部门向施工工地核定后下发通知，污染单位凭通知去银行缴费。据悉，施工扬尘排污费实行“收支两条线”管理，征收的施工扬尘排污费将统一纳入本市财政排污费专项资金管理，并按照本市排污费收缴使用管理相关规定的范围、程序和要求安排使用，主要支持重点扬尘污染源的治理、扬尘防治、扬尘污染源监管等方面。

此外，在重污染应急期间施工工地若超标排放，还会被追加罚款。

下一步，各相关部门将联合对施工扬尘情况集中检查，督促建设单位、施工企业做好扬尘控制工作，建立城管、住建委、环保等部门处罚、检查等信息共享机制。

答疑

为何要收扬尘排污费?

据介绍，施工工地扬尘排放属于典型的无组织扬尘源，是城市大气中颗粒物主要来源之一。在PM2.5本地来源中，扬尘占了14%。

根据2014年空气质量总结分析，北京的大气中主要污染物PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)四项污染物浓度平均下降3.3%，但1998年以来长期监测的污染物中，PM10近年下降速度有所放缓，扬尘污染水平有所反弹。

本市建设施工面积大、项目多，扬尘污染是改善空气质量的难点之一。据统计，本市建筑开复工面积每年有2亿平方米，施工工地约4000个。市环保局表示，扬尘排污费的征收，旨在充分发挥经济手段作用，促进扬尘污染治理，强化污染者的经济责任，推动环境质量的改善。

扬尘排污费如何测算?

扬尘排污费是根据排污量算出来的。施工扬尘排污量=单位扬尘排放量×建设工程施工工地用地面积×扬尘排放调整系数×施工工期。根据测算，单位扬尘排放量为每月每平方米用地面积排放扬尘0.26公斤，这是北京市环科院对各类施工工地的施工扬尘浓度和风速进行了两年的研究监测，将大量监测数据输入排放因子模型得出的单位扬尘排放量。

扬尘不稳定是施工工地的最大特点，这就导致很难确定每个工地具体的排污费，加上施工工期长短有别、扬尘措施变化等特点，扬尘费可以说属于动态的征收过程。